El Director General de CEGESEN abordó la necesidad de definir responsabilidades, mecanismos de coordinación y reglas específicas para la intervención militar en apoyo al orden interno
El Contralmirante AP (r) Juan Carlos Llosa Pazos, Director General del Centro de Estudios Geopolíticos y de Seguridad Nacional – CEGESEN, participó el 11 de septiembre de 2026 en una entrevista en RPP Noticias, en la que analizó el papel de las Fuerzas Armadas frente a los desafíos del orden interno y, particularmente, su participación en la seguridad de los establecimientos penitenciarios.
Durante su intervención, Llosa examinó la decisión de disponer la participación de las Fuerzas Armadas en el control de los accesos a determinados penales y señaló que una medida de esta naturaleza requiere establecer con precisión las funciones asignadas al personal militar, sus responsabilidades y las reglas bajo las cuales debe producirse su intervención.
Reglas claras para la intervención de las Fuerzas Armadas
Uno de los principales aspectos abordados durante la entrevista fue la necesidad de que la participación militar se desarrolle dentro de un marco claramente establecido.
Llosa explicó que el Estado cuenta con procedimientos para determinar los niveles de intervención de las Fuerzas Armadas frente a situaciones que afectan la seguridad y mencionó, como referencia, el marco establecido por el Decreto Legislativo N.º 1095 para su empleo y uso de la fuerza en el territorio nacional.
En ese contexto, sostuvo que, si se dispone la participación de personal militar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, las áreas colocadas bajo su responsabilidad deberían responder a una concepción de seguridad militar, acompañada de reglas específicas de intervención.
Asimismo, destacó la importancia de proporcionar al personal involucrado la correspondiente protección física y jurídica, así como establecer mecanismos adecuados de coordinación y control para las operaciones que desarrollen.
Más allá de la presencia militar
Durante la entrevista, el Director General de CEGESEN expresó también una posición crítica respecto de considerar la sola presencia de las Fuerzas Armadas en los accesos a los establecimientos penitenciarios como una solución suficiente al problema.
Su análisis planteó la necesidad de evaluar no solamente quién ejecuta una determinada tarea, sino también cuál es el objetivo de la intervención, qué capacidades específicas se requieren y bajo qué condiciones institucionales, operacionales y jurídicas debe desarrollarse. RPP recogió asimismo su referencia a experiencias anteriores vinculadas con establecimientos penitenciarios y a la necesidad de contar con adecuados mecanismos de control.
Seguridad, responsabilidades y capacidad del Estado
La participación de las Fuerzas Armadas en tareas relacionadas con el orden interno plantea un debate que trasciende el empleo inmediato de capacidades militares. Involucra aspectos relacionados con el marco jurídico, la conducción política, la coordinación interinstitucional, las responsabilidades operacionales y la adecuada delimitación de funciones entre las instituciones del Estado.
El análisis desarrollado por el Contralmirante Llosa se inscribe en uno de los ámbitos centrales de estudio de CEGESEN: la relación entre seguridad, defensa nacional y capacidad institucional del Estado frente a escenarios de creciente complejidad.
CEGESEN promueve el análisis técnico y el debate especializado sobre estos desafíos con el propósito de contribuir a una mejor comprensión de los problemas que afectan a la seguridad nacional y de las capacidades que requiere el Estado para enfrentarlos.
Entrevistado: Contralmirante AP (r) Juan Carlos Llosa Pazos
Cargo: Director General de CEGESEN
Medio: RPP Noticias – Ampliación de Noticias
Fecha: 11 de septiembre de 2026
Tema: Participación de las Fuerzas Armadas en el orden interno y seguridad de establecimientos penitenciarios
Línea Principal de Investigación: Seguridad y Defensa Nacional
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Entrevista completa a Juan Carlos Llosa en RPP Noticias
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