Delegación de facultades y revisión del Senado: desafíos para la seguridad nacional y el orden interno
CEGESEN | Publicaciones – Seguridad y Defensa Nacional
Autora: Capitán de Fragata MGP (r) Andrea Ortiz Cáceres, Investigadora Asociada del CEGESEN.
Medio: Diario Expreso
Fecha de publicación: 28 de octubre de 2026
La Capitán de Fragata MGP (r) Andrea Ortiz Cáceres, Investigadora Asociada del Centro de Estudios Geopolíticos y de Seguridad Nacional (CEGESEN), publicó en el diario Expreso el artículo titulado «Delegación de facultades y revisión del Senado ante los desafíos de la seguridad nacional y el orden interno», en el que analiza los alcances constitucionales de la delegación de facultades legislativas al Poder Ejecutivo y las atribuciones del Senado en el marco del sistema bicameral peruano.
La autora examina los límites que deben observarse durante la revisión de las propuestas legislativas, particularmente la necesidad de que las modificaciones introducidas por el Senado mantengan correspondencia con las materias y finalidades aprobadas por la Cámara de Diputados, evitando su desnaturalización.
En este contexto, aborda la pertinencia de actualizar dos instrumentos normativos relacionados con la seguridad y defensa nacional:
- Decreto Legislativo N.º 1095, que regula el empleo y uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas, cuya revisión podría contribuir a precisar los supuestos excepcionales de intervención militar en el orden interno, respetando las competencias constitucionales de las instituciones involucradas.
- Decreto Legislativo N.º 1141, vinculado al Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y a la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI), cuya actualización permitiría examinar las capacidades de inteligencia estratégica del Estado frente a la criminalidad organizada, las amenazas transnacionales y los riesgos emergentes en el ciberespacio.
La investigación plantea que el desafío no consiste únicamente en reconocer la urgencia de fortalecer las capacidades del Estado frente a la inseguridad, sino también en garantizar que las modificaciones normativas se encuentren debidamente sustentadas y respeten los límites establecidos por la Constitución y el procedimiento legislativo.
En ese sentido, el artículo destaca la importancia del control parlamentario y constitucional, así como la responsabilidad del Senado de perfeccionar las iniciativas legislativas sin alterar su objeto original.
Desde el CEGESEN, promovemos la investigación y el análisis de las políticas públicas, el marco jurídico de la seguridad y defensa nacional y el fortalecimiento de las instituciones del Estado, contribuyendo al debate informado sobre los principales desafíos que enfrenta el país.
Invitamos a nuestros lectores a conocer el artículo completo y reflexionar sobre la necesidad de conciliar una respuesta eficaz frente a las amenazas a la seguridad con el respeto al orden constitucional.
Leer el artículo completo en el diario Expreso:
Nota editorial: Las opiniones y propuestas expresadas en el artículo corresponden exclusivamente a su autora y no representan necesariamente la posición institucional del CEGESEN.