Del liderazgo heróico al liderazgo arquitectónico: retos en seguridad ciudadana, por Omar Noriega
Omar Noriega analiza la necesidad de transformar el liderazgo estratégico para articular las capacidades del Estado frente a organizaciones criminales complejas y adaptativas
El Coronel EP (r) Omar Gonzalo Noriega Ramírez, Investigador Senior del Centro de Estudios Geopolíticos y de Seguridad Nacional – CEGESEN, aborda en su artículo “Del liderazgo heroico al liderazgo arquitectónico: retos en seguridad ciudadana”, publicado originalmente en El Reporte, los desafíos que enfrenta el Estado para responder a una criminalidad organizada que actúa mediante redes cada vez más complejas, flexibles y adaptativas.
El autor plantea que problemas de esta naturaleza difícilmente pueden ser enfrentados mediante respuestas institucionales aisladas o mediante un modelo de conducción excesivamente dependiente de una sola figura. Frente a ello, propone evolucionar desde lo que denomina “liderazgo heroico” hacia un “liderazgo arquitectónico”, orientado a diseñar y articular un sistema capaz de integrar capacidades y generar una verdadera unidad de esfuerzo.
De la figura individual a la construcción del sistema
Uno de los ejes centrales del artículo es la diferencia entre ambos modelos de liderazgo.
El liderazgo heroico concentra las expectativas de solución en una persona y en su capacidad para adoptar decisiones o impulsar acciones de impacto. El liderazgo arquitectónico, en cambio, pone el énfasis en la construcción de estructuras, relaciones y mecanismos de coordinación capaces de responder sostenidamente a problemas complejos.
Aplicado a la seguridad ciudadana, este cambio de enfoque resulta particularmente relevante debido a la naturaleza de las organizaciones criminales contemporáneas. Noriega las analiza como sistemas adaptativos y redes interconectadas, capaces de modificar procedimientos y aprovechar las debilidades o fragmentación de las instituciones encargadas de enfrentarlas.
De la unidad de comando a la unidad de esfuerzo
El artículo profundiza asimismo en un concepto desarrollado por el autor en trabajos anteriores: la necesidad de avanzar desde una lógica centrada exclusivamente en la unidad de comando hacia una auténtica unidad de esfuerzo.
Esta perspectiva reconoce que los problemas complejos de seguridad requieren la participación de múltiples actores que no necesariamente pertenecen a una misma estructura jerárquica. La respuesta demanda, por ello, mecanismos capaces de articular las capacidades de las instituciones públicas, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional, los gobiernos regionales y locales, el sector privado y la sociedad organizada alrededor de objetivos compartidos.
El liderazgo deja así de entenderse únicamente como la capacidad de impartir órdenes y pasa a comprenderse también como la capacidad de construir consensos, articular instituciones y generar condiciones para una acción coordinada.
Cuatro ámbitos para una respuesta articulada
Noriega desarrolla su propuesta alrededor de cuatro ámbitos de acción frente a la inseguridad y el crimen organizado:
inteligencia e integración financiera; celeridad judicial y firmeza en la respuesta; logística, tecnología e infraestructura penitenciaria; y participación de la población civil organizada.
Estos componentes reflejan una concepción multidimensional del problema. La seguridad ciudadana no dependería únicamente de la capacidad operativa de una institución, sino de la posibilidad de integrar información, recursos, decisiones y capacidades provenientes de diferentes sectores del Estado y de la sociedad.
El autor vincula además esta arquitectura de respuesta con las dimensiones política, programática y organizativa de la gestión pública, planteando la necesidad de que la conducción estratégica conecte la definición de prioridades con programas concretos y estructuras institucionales capaces de ejecutarlos.
Liderazgo estratégico frente a problemas complejos
El artículo plantea una reflexión que trasciende el ámbito específico de la seguridad ciudadana: los problemas complejos requieren modelos de liderazgo capaces de construir sistemas de respuesta y no solamente conducir organizaciones individuales.
Frente a organizaciones criminales que aprenden, se adaptan y funcionan mediante redes, el desafío para el Estado consiste en fortalecer su capacidad para coordinar, compartir información, integrar recursos, aprender y adaptarse.
El trabajo del Coronel Noriega se inscribe en la Línea Principal de Investigación Liderazgo Estratégico de CEGESEN y contribuye al análisis de los modelos de conducción y articulación institucional necesarios para enfrentar los desafíos contemporáneos del Estado.
Autor: Coronel EP (r) Omar Gonzalo Noriega Ramírez
Categoría: Investigador Senior de CEGESEN
Título: Del liderazgo heroico al liderazgo arquitectónico: retos en seguridad ciudadana
Medio de publicación original: El Reporte
Fecha de publicación original: 13 de septiembre de 2026
Línea Principal de Investigación: Liderazgo Estratégico
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Del liderazgo heroico al liderazgo arquitectónico: retos en seguridad ciudadana — El Reporte
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